El Plan de la Patria desde la visión de la Función Publica

El Plan de la Patria 2013-2019 es el Segundo Plan Socialista. Este a su vez es la continuación del Proyecto Nacional Simón Bolívar, que abarcaba la planificación nacional para el periodo comprendido entre los años 2007-2013, ya no es solamente el programa de Gobierno vigente en Venezuela, sino un documento Ley ( Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, No 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013) que como mandato administrativo y de planificación, orientará las políticas públicas y las relaciones del Estado con la Sociedad en los próximos años.

Donde se encuentra la planificación de la gestión socialista 2013-2019, y por lo tanto está plasmado en ella todos los proyectos no culminados en su totalidad durante la actual gestión, los que se consideran deben ser impulsados, reorientados y aquellos nacidos como respuesta a las necesidades encontradas, producto del devenir histórico y la nueva realidad consecuencia de la profundización en la transición del modo de producción capitalista al modo de producción socialista. Este plan tiene 05 Grandes Objetivos Históricos, 23 Objetivos Nacionales, 136 Objetivos Estratégicos y 549 Objetivos Generales.

El origen del Plan de la Patria, tiene su comienzo con el Anteproyecto d Reforma Constitucional presentado al pueblo venezolano en el 2007, para su aprobación por vía de referéndum constitucional. La propuesta, inicialmente realizada por nuestro presidente Hugo Chávez, y luego ampliada por la Asamblea Nacional de Venezuela, tenía como objeto modificar 69 artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999); esta propuesta proyectaba hacer de Venezuela, un Estado con un régimen económico caracterizado por: “el desarrollo de un Modelo Económico Productivo, intermedio, diversificado e independiente, fundado en los valores humanísticos de la cooperación y la reponderación de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la satisfacción de las necesidades sociales y materiales del pueblo, la mayor suma de estabilidad política y social y la mayor suma de felicidad posible, fomentará y desarrollará formas de empresas y unidades económicas de propiedad social, tanto directa o comunal como indirecta o estatal, así como empresas y unidades económicas de producción y/o distribución social, pudiendo ser estas de propiedad mixtas entre el Estado, el sector privado y el poder comunal, creando las mejores condiciones para la construcción colectiva y cooperativa de una Economía Socialista”.

La modificación le daba una característica al Estado venezolano de Socialista, aunque la definición concreta era de economía socialista, que se refiere a un sistema económico basado en la propiedad colectiva, en manos del Estado, y donde los medios de producción son también de un solo sector de la sociedad, que se rige por planes económicos creados por el Estado, y la economía rompe con los cánones neoliberales de la competencia y la ley de la oferta y la demanda. No era  más que  “socializar la economía”, darle lugar a la propiedad social, comunal, como otra alternativa de organización político-administrativo que le permita al pueblo desarrollarse e integrarse al mundo global sin perder su autonomía e independencia.

Pero vamos a detenernos en el segundo Gran Objetivo Histórico del Plan de La Patria que es el que nos atañe el cual nos dice que debemos  “Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad”

El segundo Gran Objetivo Histórico, se conforma de cinco Objeticos Nacionales, veintitrés Objetivos Estratégicos y ciento sesenta y nueve Objetivos Generales. Parte de la construcción de un nuevo modelo productivo, el socialista, colocando los medios de producción al servicio de la sociedad, democratizándolos e impulsando nuevas formas de propiedad. Transformando las relaciones de producción capitalistas basadas en la explotación, en relaciones de producción socialistas, complementarias y solidarias. Todo ello con la participación directa del Poder Popular.

Para eso, es necesario expandir las cadenas productivas, fortaleciendo el aparato productivo, especialmente donde se encuentren ventajas comparativas, realizando actualizaciones tecnológicas. Impulsando también la pequeña y mediana empresa privada. Todo de forma conjunta con la creación de una nueva cultura del trabajo que se oponga al rentismo petrolero.

Estimulando una sociedad donde la justicia y la igualdad prevalezcan, mediante la promoción del trabajo digno, la igualdad de género, las Misiones y Grandes Misiones en las comunidades indígenas, el fomento de nuestros valores y expresiones culturales, la difusión de revistas y libros, la transformación social del privado de libertad, la masificación del deporte y la recreación, entre otras.  Profundizando de esta manera valores socialistas como la igualdad, el respeto y la corresponsabilidad

Haciendo énfasis en el Objetivo Nacional 2.2 que es la construcción de una sociedad igualitaria y justa y hagamos referencia al 2.2.1 que nos habla de superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso social del trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras con este proceso, como espacio fundamental para el desarrollo integral de la población.

Es el eje fundamental tanto para armonizar la vida familiar y laboral como lo indica el 2.2.1.5, claro está allí el enaltecer y reforzar los valores de igualdad, libertad, lucha, que nos ayude a resguardar nuestra soberanía y defensa de la patria, es por ello que debemos garantizar las prestaciones básicas universales, para seguir fortaleciendo la función pública y a nuestros servidores públicos.

Si bien es cierto el Plan de la Patria es ley y se encuentra jurídicamente a la par de la LOTTT, esta ley encierra algunos principios ya descrito por la LOTTT, donde se enaltece algunos valores y fija posición  como consolidar la equidad de género con valores socialistas, garantizando y respetando los derechos de todos y todas, y la diversidad social.

2 .2 .4 .1. Profundizar la participación política y protagónica de las mujeres.

2 .2 .4 .2. Incorporar la perspectiva de la igualdad de género en las políticas públicas promoviendo la no discriminación y la protección de los grupos socialmente vulnerables

2 .2 .4 .3. Generar políticas formativas sobre la perspectiva de igualdad de género y de diversidad sexual.

2 .2.4.4. Promover el debate y reflexión de los derechos de la comunidad sexo-diversa.

También encontramos que nos pide 2 .3 .3 .4. Promover la organización de las unidades de contraloría social de los consejos comunales, para garantizar la máxima eficiencia de las políticas públicas.

Y toma un valor primordial que es la ética así lo refleja en  Objetivo Nacional 2.4. Convocar y promover una nueva orientación ética, moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.

Objetivos Estratégicos y Generales

2 .4 .1. Preservar los valores bolivarianos liberadores, igualitarios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar el desarrollo de una nueva ética socialista.

2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del Pueblo venezolano, de honestidad, responsabilidad, vocación de trabajo, amor al prójimo, solidaridad, voluntad de superación, y de la lucha por la emancipación.

Y llegando a la cúspide del Plan de la Patria en cuanto a la función Pública  nos pide acelerar la construcción de la nueva plataforma institucional del Estado, en el marco del nuevo modelo de Gestión Socialista Bolivariano, donde se establezcan políticas de estímulo y reconocimiento a los servidores públicos, así como de líderes populares y sociales, que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los valores que comportan la ética socialista.

2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del servidor público, regida por la nueva ética socialista, promoviendo una actuación en función de la acción del Estado, fundamentado en el principio de la administración pública al servicio de las personas.

2.5.3.3. Promover la revalorización de la cultura del saber y del trabajo con visión socialista, mediante la creación de Escuelas de Formación de Cuadros Administrativos, Políticos y Técnicos en las Instituciones del Estado, en las empresas de Propiedad Social, en las instancias del Poder Popular y en las instituciones públicas, como mecanismos indispensables para la transformación del Estado.

2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganización de la Administración Pública, homologando y dignificando las condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a sus roles y competencias, para potenciar y ampliar sus capacidades, con miras a desarrollar el modelo económico productivo socialista.

2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sanción; políticos, administrativos y penales, según sea el caso, para los servidores públicos que incurran en hechos de corrupción u otras conductas y hechos sancionados por las leyes.

2 .5 .3 .6. Suprimir los requerimientos innecesarios exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para la realización de trámites administrativos, a través de la masificación de tecnologías y unificación de criterios, erradicando definitivamente la actividad de los gestores.

Dándole un nuevo rostro a nuestra Venezuela socialista desde el análisis de puntos específicos del plan de la patria donde fijar la posición  en  cuanto  a consolidar los valores socialistas , la vida y el bienestar social del pueblo, mediante principios socialistas como la igualdad de género  garantizando los derechos de todos y todas sin importar la diversidad social.

La mujer ha sido eje y pilar fundamental de este proceso revolucionario es hora que su participación sea mucho más protagónica  y profunda en el fortalecimiento y avance de la misma.

Debemos no solo fortalecer valores y principios, sino reforzar los objetivos estratégicos y generales del plan para así desarrollar la ética socialista nacida de preservar los valores bolivarianos de nuestro pueblo de índole liberadores, igualitarios y solidarios para todos y todas, hay que enaltecer los valores tradicionales del pueblo, de allí radica nuestra historia, lo que nos hace distinguir de otras culturas como venezolanos revolucionarios con vocación de trabajo, solidarios, con voluntad de superación de amor al prójimo, honestos responsables y con una fuerza de lucha emancipadora que hay que demostrar con la defensa de esta patria aguerrida y revolucionaria que liberto bolívar y que nos dejo el comandante.

Este proceso debe dar pasos mucho más agigantados en pro de la construcción de una nueva plataforma institucional del Estado basada en el marco socialista bolivariano donde se le dé el reconocimiento, estímulo y protección al servidor público, trabajador incansable del estado, a los líderes populares y sociales movilizadores y formadores de conciencia socialista en el pueblo para que sigan desarrollando el ejercicio de sus funciones con la inclusión de todos los valores que comportan la  ética socialista forjando cada día una cultura revolucionaria donde los matices de la nueva ética le dé al servidor público una mejor actuación en función del estado al servicio de las personas recalcando el principio fundamental de la administración pública.

La cultura  del saber y del trabajo con visión socialista debe revalorizarse; hay que crear escuelas de formación de cuadros administrativos, políticos y técnicos para que formen revolucionarios  bases y pilares de este proceso en las instituciones del Estado, la empresas de propiedad social y en todas las instancias del poder popular como eslabones, únicos indispensables para la transformación del Estado.

Es necesaria la reorganización  de la administración pública, homologando y dignificando las condiciones de los servidores públicos analizando  sus roles y competencias en pro del desarrollo de la economía productivo socialista

Teniendo claro que todo beneficio tiene su deber y así crear mecanismos reguladores de control y sanción; para los servidores públicos que incurran en enriquecimiento ilícito u otras conductas y aplicar la sanción de tipo: política, administrativa y penal según sea el caso específico.

Existen requerimientos incensarios para realizar trámites administrativos que deben suprimirse, a través de masificación tecnológicas, erradicando así la actividad de gestores que se aprovechan enriqueciéndose y retrasan el trámite normal de un proceso dado conllevando esta supresión a una unificación de criterios para el buen desarrollo de un proceso.